El presente estudio parte del “Plan de Aprovechamiento y Control de Agua de la Provincia de Los Ríos” – PACALORI, que se incluye dentro de los Megaproyectos Estratégicos Nacionales categorizado como un “Sistema Multipropósito de Control de Inundaciones y Riego”, de administración y ejecución estatal. Su delimitación responde a límites naturales de orden hidrográfico o subcuencas, el mismo que es divido al interior de su territorio por el Río Vinces – Quevedo, generando dos Trasvases. De esta manera se desarrolla como tema de tesis el “Plan de Ordenamiento Territorial para las Subcuencas de los Ríos Vinces, Babahoyo y Drenajes Menores, que forman el Área de Influencia del TRASVASE DOS del Proyecto PACALORI en la Cuenca del Río Guayas”, que tiene como propósito el aprovechamiento del suelo por su alta aptitud agroproductiva en la zona delimitada. Mediante un conjunto de obras ingenieriles (presas y embalses) que garanticen durante el año el suministro del agua durante los períodos húmedos y secos a los sistemas de riego para el desarrollo agrícola, y de manera complementaría sirvan para el control de inundaciones que afectan a cultivos y poblamientos. El alcance del Proyecto trasciende de la obra civil y procura impulsar un nuevo modelo productivo que beneficie económicamente a la población, insertándose adecuadamente en el cambio de la matriz productiva nacional y contribuyendo a la seguridad alimentaria local y nacional. En este marco se constituye un Plan de Ordenamiento Territorial DIFERENCIADO o ESPECIAL, que tiene como objetivo la estructuración de un modelo integral equilibrado de desarrollo que potencie los recursos endógenos y las actividades sectoriales. Sin embargo, no tiene carácter vinculante para los gobiernos locales, sino será un referente e insumo para la generación y actualización de sus propios instrumentos de planificación en coherencia con su autonomía y formando parte del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa
