A diferencia de la planificación sistémica limitada a la lógica de sistemas abiertos o con similitudes a la planificación tecnocrática, y la planificación tecnocrática, proponemos el modelo de planificación sistémica procesual. Esta se fundamenta en: el dinamismo, identifica los procesos y esta vinculada con el territorio (mediante la observación de los cambios funcionales de los respectivos sistemas) Incorpora también el plano subjetivo con el sistema de conciencia autopoiético, que significa el asumir la acción racional individual. Con ello, asume e incluyen no solo los cambios sistémicos, sino también la gestión y el plano subjetivo. Se estructura en torno a dos niveles: en el primero se introducen tres niveles lógicos de gestión (operativa, estratégica y operativa) diferenciados por sus objetivos y procesos, mientras que en el segundo, el modelo de gestión y gobernanza.
