52 Sistema de transferencias intergubernamentales en Ecuador y el modelo de equidad territorial.

A partir del año 2010, el modelo de descentralización fiscal en Ecuador adoptó un modelo de transferencias intergubernamentales denominado Modelo de Equidad Territorial. Su objetivo principal se presentó como la necesidad de disminuir brechas territoriales, mejorar la asignación de recursos en el territorio y contribuir a mejorar la generación de ingresos propios a nivel subnacional. La propuesta incorporó varios elementos como por ejemplo, la vinculación de la planificación con el presupuesto a nivel local, la disminución de brechas territoriales, mejorar el índice de necesidades básicas insatisfechas a nivel local y, además, disminuir la dependencia de las finanzas subnacionales de las transferencias gubernamentales. Luego de siete años de aplicación del modelo, el balance preliminar muestra que la dependencia de los gobiernos locales hacia las transferencias gubernamentales ha incrementado, que existe evidencia de pereza fiscal en un porcentaje importante de gobiernos locales y no queda claro si la calidad del gasto a nivel subnacional ha mejorado. Frente a los resultados iniciales, existen varias hipótesis alrededor de los mismos. La propuesta tiene como objetivo describir la situación de los gobiernos locales y mostrar indicios de cómo el modelo de descentralización fiscal y la aplicación del modelo de equidad territorial ha ido en contra de sus objetivos por una falla en el diseño de la política y posterior implementación.