Las instituciones representan el elemento de mayor relevancia e importancia en los procesos de desarrollo de un territorio, definitivamente en aquellos de largo plazo, por ello la necesidad de revisar el origen, funcionamiento y su impacto en las regiones donde tienen competencia. Las instituciones, formales e informales, están determinadas por el entorno biofísico, el arreglo político que les dio origen y los atributos culturales que le propician funcionamiento a la sociedad donde se originan, articuladas mediante determinados enunciados institucionales, sean estos estrategias, normas o reglas. La idea de promoción del desarrollo desde lo territorial se posibilita, se promueve, se propicia, se establece y se enmarca en las instituciones. Ahora bien, el presente trabajo abordará las instituciones formales, específicamente las de corte jurídico, aquellos enunciados institucionales plasmados en la legislación y que representan un marco de referencia fundamental para comprender el funcionamiento de cualquier grupo social. Es mediante el contenido de sus disposiciones legales como podemos establecer una visión específica acerca de cómo alcanzar el desarrollo y el bienestar de sus habitantes. La efectividad de los enunciados institucionales que se establezcan en una legislación dependerá del diseño, fortaleza y capacidad de resiliencia institucional que contenga en sí misma una ley. La legislación tiene el reto de reconfigurar las instituciones para convertirlos en espacios abiertos, transparentes e inclusivos, cuyo motor no solo sea el actuar de la autoridad, sino la participación ciudadana dentro de procesos de gobernanza. ¿Cuenta la legislación del estado de Michoacán con un enfoque de desarrollo sustentado en la participación activa de los diferentes actores del territorio? ¿Es éste marco efectivo para los ciudadanos de los municipios michoacanos? El presente análisis se plantea entender la lógica del cuerpo normativo como un todo interrelacionado e interdependiente desde la perspectiva del neoinstitucionalismo y su impacto en las acciones y decisiones que tienen los actores municipales para propiciar el desarrollo territorial.
