28 Análisis del impacto del EBEP en la selección de personal y la evaluación de desempeño en las Comunidades Autónomas

En los últimos años, las Administraciones Públicas (AAPP) están envueltas en un proceso de cambio suscitado por el creciente interés de la Sociedad en conocer el uso que se hace de los recursos públicos. En España, uno de estos cambios fue la entrada en vigor del Estatuto Básico del Empleado Público o EBEP (Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, posteriormente modificada por el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre). Entre los diversos aspectos regulados por el EBEP se encuentra la evaluación del desempeño y la selección de personal. Sin embargo, diez años después de su entrada en vigor, el EBEP parece no haber tenido un gran impacto en las AAPP españolas. Con ánimo de refrendar con datos esta intuición realizamos una investigación para analizar los cambios introducidos por las Comunidades Autónomas (CCAA) desde la entrada en vigor del EBEP en materia de evaluación del desempeño y selección de personal. En lo referido a la evaluación del desempeño encontramos un único caso, el del Principado de Asturias, en el que se dispone de una evaluación del desempeño acorde con el EBEP. De las restantes CCAA, solamente ocho (47%) disponen de una configuración legal del modelo de evaluación, mientras que el resto ni siquiera eso, siendo considerada ésta una condición necesaria para la implantación de una evaluación del desempeño de acuerdo con el informe de 5 de noviembre de 2013 de la Comisión de Coordinación del Empleo Público. Por otra parte, en lo referido a la selección de personal, analizamos las convocatorias publicadas en los últimos diez años en los niveles A1 y A2 de las diferentes CCAA, encontrando que las innovaciones introducidas en los procesos de selección son muy escasas. Estos resultados, que refrendan la idea de que el EBEP todavía no ha generado un cambio suficiente en las AAPP españolas, sirve de reflexión para proponer innovaciones futuras que garanticen una evaluación de personas en las AAPP acorde a los desarrollos científicos existentes, en su mayor parte procedentes del ámbito de la Psicología del Trabajo, las Organizaciones y los Recursos Humanos. Sin embargo, también reconocemos la limitación que supone haberse centrado únicamente en el nivel de CCAA, y que no tiene por qué representar la norma en todo el conjunto de las AAPP españolas. La investigación aquí reportada ha sido posible gracias al proyecto de investigación con referencia PSI-2013-44854-R.